Включи свой город! Отбор проектов в акселератор 2020 года

Проект направлен на решение острейшей социально-политической проблемы, обозначенной Президентом РФ В.В. Путиным -на укрепление местного самоуправления и поддержание общественных инициатив.

В 2017 году в Пензе был запущен портал «Открытая Пенза». Его основной задачей было предоставление населению возможности оперативного сообщения городской администрации проблемных ситуаций в городе.Но на портале также присутствовал сервис, позволявший горожанам выдвигать инициативы для последующего их рассмотрения исполнительной и законодательной властью. Сервис подачи инициатив был с энтузиазмом воспринят горожанами.Однако в силу отсутствия четкого регламента,наличия организационно-технических недоработок, в том числе, отсутствия однозначной идентификации подающих и голосующих за инициативы граждан, – через некоторый период портал «Открытая Пенза» прекратил работу.

Новый состав городской думы Пензы (созыв 2019 года) заинтересован в реанимации проекта(теперь уже как пилотного в рамках федерального проекта «Открытый город») с обновленным функционалом.Реализуемый интернет портал (desktop и мобильное приложение) «Открытый город / Пенза»позволит реализовать и сделать легко доступными для горожан и депутатов городской думы следующие процессы:

1.подача инициатив избирателями депутатам (в процессе которого происходит коллективное обсуждение предложения, голосование и вынесение на рассмотрение городской думы с обязанностью городской думы публичного рассмотрения инициатив, набравших кворум);

2. проведение по решению городской думы городских слушаний, обсуждений, голосований – плебисцитов (общегородских или ограниченных МКД/улицей/кварталом);

3. организация депутатами протоколируемого дистанционного опроса мнений избирателей своего округа(с возможностью территориального ограничения до одного многоквартирного дома/ квартала) по интересующему депутата вопросу (даже таких бытовых, как например, «быстро определить и протоколировать мнение большинство спорящих жителей дома быть ли парковке или детской площадке во дворе муниципального дома);

4. обозначение гражданами проблемных зон в муниципальных предприятиях (школах, д/садах, поликлиниках и т.д.); ведение архива нерешенных городской администрацией проблем по муниципальным предприятиям, их классификация для комплексного рассмотрения депутатами городской думы;

6. сервисные процессы, позволяющие депутатам быстро и удобно рассказывать избирателям о фактически проделанной им работе;

7. сервисные процессы, облегчающие депутатам операционную работу по подаче и контролю исполнения запросов в различные инстанции.

Проект «Открыты город» не ставит себе задачу диспетчеризации ЧС и разбор оперативных жалоб населения типа «в нашем доме из крана не течет вода,а в нашем дворе канализационный люк пропал»- этот функционал городской администрации и он может реализовываться гор-администрацией в рамках других проектов.

Для решения проблемы легитимности проектом предусматривается обязательная идентификация участников (подающих инициативы и предложения, обсуждающих и голосующих) через федеральный портал «Госуслуг».

Для детальной проработки функционала, подготовки нормативно-правовой базы, разработки технического задания проекта в Пензе создана и с февраля 2020 года начала работу рабочая проектная группа, имеющая в своем составе депутатов городской думы, представителей общественности и бизнеса Пензы, высококлассных разработчиков программного обеспечения, юристов.

Проекты схем реализуемых процессов приведены в приложенных файлах (пока находятся на стадии обсуждения проектной группы – еще не утверждены).

План-график работ по проекту (этапы) приведен ниже.Завершение технической реализации запланировано на середину июля 2020 года. Завершение пилотного внедрения (городом-пилотом определена Пенза) запланировано на конец декабря 2020 года.

Проектно-техническую реализацию предполагается провести с задействованием потенциала программистов и проектных менеджеров XII-й международной конференции разработчиков программного обеспечения "SECON 2020" (https://2020.secon.ru/), проходящей в городе Пенза в мае текущего года. Президент ассоциации "SECON" входит в рабочую проектную группу «Открытый город / Пенза».

Реализация проекта предполагается силами свободных программистов-волонтеров, собранных для проекта в процессе конференции "SECON 2020". Исполнение работ планируется провести не в формате двухдневного ХАКАТОНа, а в формате двухмесячной командной работы.Большую поддержку организационную, техническую, финансовую надеемся получить от АСИ и привлеченного мецената-спонсора (в настоящее время начаты переговоры с генеральной дирекцией компании «Ростелеком», выступающей исполнителем мероприятий различных государственных программ в области информационных технологий по развитию инфраструктуры электронного правительства (включая портал государственных услуг) и пр.

В результате реализации пилотного проекта «Открытый город / Пенза» в процесс управления городом будут вовлечены активные граждане-жители Пензы. Уменьшаться возможности организации коррупционных схем и халатного отношения руководителей муниципальных предприятий к исполнению своих обязанностей.

При положительном пилотировании система «Открытый город» сможет быть легко тиражирована для использования и многих в других городах России.

Проблемы, которые решает проект:
1. Сегодня возможность игнорирования городской администрацией инициатив и обращений граждан. Сознательный не допуск муниципальной властью активного граждански грамотного населения к управлению муниципалитетом.
2. Сегодня возможность принятия городской администраций коррупционных решений (влекущих ущемление прав граждан или ущерб для муниципального бюджета), посредством уклонения от положенных по законодательству РФ общегородских и территориально ограниченных плебисцитов. Непрозрачность слушаний и голосований – рождающее недоверие населения к городской власти.
3. Сегодня крайняя трудоемкость для городского депутата собрать мнение избирателей своего округа (и что требуется еще чаще - территориально ограниченного до одного многоквартирного дома/ квартала) для отработки, например, запроса избирателей, при этом собрав и подтверждение реальности, а не вымышленности голосующих.
4. Сегодня невозможность ведения публичного учета и обозначение самими гражданами проблемных зон в муниципальных предприятиях (в первую очередь, школах, д/садах, поликлиниках и т.д.) – городская администрация порой пользуются этим, скрывая реальную ситуацию и не стараясь активно работать и приводить муниципальные предприятия в порядок.
5. Сегодня низкая автоматизация и цифровизация работы депутатов при обработке запросов и обращений граждан, отсутствие систем СRM/BPM контроля неукоснительного точно-в-срок рассмотрения полномочными инстанциями запросов депутата.

Пенза

https://www.youtube.com/watch?v=phoUbY_4XRo